Banner Original.gif (1993 bytes)

wpe4C.gif (8867 bytes)

wpeD7.gif (3280 bytes)

На одном из последних заседаний Президиума РАН обсуждался вопрос о финансовом состоянии академии. Давно в разговорах на эту тему не было столько мажора: с бюджетными деньгами в академии наук сегодня относительно благополучно - их дают. Почти все и почти в срок. О качественных переменах ведет разговор на страницах "Поиска" вице-президент РАН академик Геннадий Месяц.
Бюджет 1999 года не велик. Но впервые за последние годы финансовый план правительства за восемь месяцев выполнен на сто процентов. Точно по графику идет сентябрьский транш. Нет долгов по зарплате. Остается еще задолженность по инвестициям в капитальное строительство. До конца года нам обещают выплатить все деньги. В бюджете 2000 года для РАН заложено на 40 процентов больше средств, чем в 1999-м. Рост ассигнований превышает предполагаемую инфляцию. Впервые правительство признало наличие долга академии перед коммунальными службами, и он включен в проект бюджета.
Правда, четырех процентов, декларируемых законом "О науке", уже даже не обещают. В бюджете-2000 на науку заложено около двух процентов расходной части. Поэтому возрастает роль внебюджетных источников, в частности, доходов от использования имущества. Жесткие казначейские ограничения не позволяют перераспределять бюджетные средства по статьям расходов. Средства, получаемые от использования имущества, значительно более свободные. Внебюджетные деньги позволяют решать многие проблемы, с которыми без них не справиться. Однако колоссальное имущество академии наук либо совсем не используется, либо используется недостаточно эффективно. Имущество РАН - федеральная собственность.
По Закону о науке и государственной научно-технической политике, оно находится в управлении РАН. Однако механизма передачи денег от использования этого имущества непосредственно в науку не было: академия не имела юридического лица. Его роль выполняло Управление делами (УД) РАН. Оно решает хозяйственные проблемы, тратит на это получаемые от аренды деньги. Тем не менее, оценки показывают, что значительно больше денег должно оставаться и существенные суммы можно направлять на науку, экспедиции, подписку литературы, ремонт зданий.
Чтобы создать фонд внебюджетных средств, Президиуму РАН пришлось провести ряд мероприятий. Во-первых, помогли поправки к закону "О науке и государственной научно-технической политике", принятые в прошлом году Думой. Они позволяют более свободно распоряжаться средствами от использования академического имущества. Во-вторых, создано Агентство по имуществу РАН, которое является структурным подразделением Министерства имущества. Министерство фактически передало агентству все полномочия по управлению собственностью РАН.
Агентство имеет филиалы на Урале, в Сибири, на Дальнем Востоке, в Санкт-Петербурге. Кроме того, везде есть представители из центра. В-третьих, РАН получила аккредитацию Миннауки как научная организация и статус юридического лица. Наконец, внутри академии перераспределены функции между УД и собственно Президиумом. В комиссии Президиума РАН - 12 академиков. Она выработала рекомендации, как при существующих законах наладить механизм передачи средств от использования имущества в науку. В результате создан фонд внебюджетных средств. Деньги в фонде, с одной стороны, государственные, ибо получены от эксплуатации федерального имущества. С другой - они более свободны от "окраски" в отличие от бюджетных денег, для которых четко определено, сколько можно тратить на основную зарплату, надбавки к ней, зарплату совместителям, оборудование и так далее. У фонда две главные функции: первая - конкретная помощь организациям академии, которые по какой-либо причине в ней срочно нуждаются; вторая - решение социальных проблем ученых.
Теперь любой договор об аренде заключается с ведома регионального Агентства по имуществу. В его задачи входит проверка обоснованности арендной платы. Изначально указывается, какая доля причитается институту, какая идет в УД, какая - в фонд внебюджетных средств, 10 процентов дохода от аренды институты отчисляют в Президиум, потому что учреждения академии не только сдают площади, но и сами арендуют их.
На сегодняшний день внебюджетный фонд располагает суммой, эквивалентной примерно одному миллиону долларов. В будущем году сумма должна приблизиться по меньше мере к трем миллионам. Она будет увеличиваться и дальше за счет более эффективного использования имущества.
Например, гостиница "Академическая" - федеральная собственность, продавать ее нельзя "Академическая" передана в управление компании, в которой РАН владеет контрольным пакетом акций. По существующим законам, если имущество не приносит дохода, оно может быть передано в управление на выгодных условиях. "Академическая" никогда не приносила дохода. Был объявлен конкурс на право управления гостиницей Международная академическая ассоциация "Наука" (МААН) предложило 500 тысяч долларов ежегодных инвестиций на поддержание гостиницы и на уровне одного миллиона долларов прямого дохода и услуг, которые пойдут на нужды науки. Компания утверждает, что раскрутит гостиницу так, что она станет рентабельной, а условия жизни ученых в ней будут лучше.
Хорошие доходы при правильной организации дела можно получать от издательской деятельности. Особенно в части издания российских научных журналов на английском языке. МАИК "Наука" организовалась недавно, н уже сейчас издает более восьмидесяти журналов на английском языке. В будущем году рассчитываем на значительные доходы, которые будут использоваться на социальную поддержку ученых РАН.
Как деньги тратятся. Из фонда мы направили деньги на покупку квартир молодым ученым в ряде городов России. Миллион рублей перечислен академической поликлинике в Москве - на лекарства. Накануне зимы академическим обсерваториям срочно нужен мазут. Сейчас на него денег нет, они будут позже. Значит, берем деньги из фонда. Иногда нужно срочно помочь отдельным ученым - мало ли что бывает в жизни... А в каком положении находятся вдовы многих ученых? Когда денег в фонде будет больше, мы сможем заранее планировать наиболее существенные расходы, например, на жилье или оборудование. Правительство РФ выделило академии 100 миллионов немецких марок на приборное переоснащение. Все это вместе взятое дает надежду на будущее.
Президент РАН и Президиум полностью поддерживают и направляют эту деятельность. Добыча денег из внебюджетных источников - занятие для нашей академии до сих пор нехарактерное. В других странах это в порядке вещей. До 30 процентов прямого дохода многих американских университетов формируется от использования имущества и земли. У нас почему-то это считается ненормальным. Даже в проекте бюджета 2000 года предусмотрено, что арендные деньги зачисляются в бюджетное финансирование.
В Госдуме мы будем бороться за отмену этого правила. Надо исходить из одного безусловного положения: деньги на науку даются ничтожные, поэтому добывание дополнительных денег и направление их на нужды науки должны всячески приветствоваться. Такой подход, в конце концов, позволит официально декларируемому, законному и контролируемому извлечению финансовых средств от использования собственности РАН вытеснить все неофициальное, незаконное и неподконтрольное.
По материалам газеты "Поиск" № 38 (540) от 24.09.99 г.

Page Navigation.gif (1491 bytes)

 

 

Hosted by uCoz